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第03版:四川新闻
内容详情 2020年09月16日 返回该版首页

创新“三个+”模式 成都市新都区走出城市治理现代化新路径

创新“三个+”模式

成都市新都区走出城市治理现代化新路径

□周利梅 本报记者 康立维

记者近日从成都市新都区综合行政执法局了解到,为深入贯彻落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的指示精神,该区创新实施香城细管工作,深入推进城市精细化管理,集中政府、社会、市民三大力量,探索创新以镇(街道)、社区为主体、多部门协调配合、全社会广泛参与的“三个+” 街长制城市综合管理新模式,着力解决街面问题发现不及时、责任不清晰、机制不完善等问题,建立第一时间发现、第一时间处置机制,改变城市管理以往自上而下的管理方式,将城市管理细到“末梢”,走出了一条城市治理现代化新路径,开创了共建共治共享新局面。

“体系+机制”双落实

解决责任不清问题

目前,新都区构建了区总街长领导下的“两级政府、四级街长管理”的街长制体系,从责任体系、管理机制、责任划分入手三个方面解决责任不清晰的问题。一方面是明确责任体系,该区建立区级、镇街、社区、基层四级街长制体系。其中,区委书记和区长担任区总街长,镇(街道)、产业功能区党(工)委第一书记担任区级街长;镇(街道)、产业功能区党(工)委书记担任镇级街长,社区书记担任社区街长,社区干部、人大代表、政协委员或热心市民担任基层街长。目前,明确区级街长13人、镇级街长75人、社区81个、社区街长83人、基层街长344人。一方面是完善管理机制,建立第一时间响应清单制,明确各类事项响应时间、响应主体、响应方式和属地和部门工作界限,问题处置实行镇街吹哨、部门报到“三级吹哨报到”制度,并由区级部门对牵头事项范围内属地吹哨事项,履行牵头解决的兜底责任。另一方面是清晰责任划分,该区制作镇、社区、基层三级街长工作责任体系图,进一步建立区级部门和社区联系机制,明确区级成员单位与社区具体联系人,确保第一时间将问题向上级部门反映,更快推动问题解决。

据悉,目前,已签订门前三包责任书16066份,整治市容秩序、环境卫生等各类问题125047个。

“示范+督导”双向促

确保工作落实到位

新都区着力示范和监导,大力解决推动力不足、主动性不强的问题,通过示范带动、通报奖励、暗访曝光等方式,从正反双向促进工作落实到位。其中示范带动,主要是以正因社区“街长制”管理为示范点,探索实施“生活垃圾 取桶变袋”行动,推选出41位楼栋长,并组织城管员、社区网格员等对商家、住户实施100%入铺、入户宣传,原来随意倾倒餐厨、生活垃圾的方式变为垃圾干湿分离、垃圾装袋统一回收的运行模式,得到了社区居民的高度评价;实行考评通报制度,每月对11个镇(街道)、园区街长制推动工作进行考核,并纳入香城细管目标考核;每半年开展一次最美最差街道评选,在全区进行通报,并对最好街道给予奖励,以奖惩形式促进街长制落实;暗访曝光,新都区治理办督查组就各镇(街道)街长制落实情况进行暗访,将突出问题制成暗访片,在香城细管月调度会、专项工作推进会上进行播放曝光,目前,共制作暗访片4部。

“政府+社会”齐共管

营造治理新局面

新都区着力整合政府、社会、市民等多元力量,大力解决市民参与意愿不强、参与度不高的问题,通过全社会齐抓共管,营造共建共治共享新局面。具体措施包括:一是加强信息公开。细化分解涉及城市管理工作13个区级部门管理要素,实行“一街多长”或“一长多街(巷)”,制作安装602个街长公示牌,公示具体街长姓名、工作职责、联系方式等,方便群众有问题找对人;二是加强宣传发动。加强与主流媒体的合作,丰富新媒体宣传方式,深入宣传推行“街长制”的举措和成效,同时广泛发动共产党员、居民社区、志愿者等加入街长制管理,营造人人争当基层街长的良好氛围;三是加强聚力共治,开发“香城细管”小程序,设置“随手拍”功能,进一步畅通了群众参与渠道,提高群众参与城市管理积极性,真正实现共建、共管、共享。香城细管“随手拍”平台自5月28日运行以来,收到各类问题案件1890件,处置率达86.5%。